Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России официально подтвердила, что считает размещение рекламы в мессенджере Telegram, а также на YouTube, в Instagram*, Facebook*, WhatsApp и VPN-сервисах нарушением закона «О рекламе». Основанием является вступившая в силу 1 сентября 2025 года норма (ч. 10.7 ст. 5), запрещающая рекламу на ресурсах, «доступ к которым ограничен».
Формальным поводом для публичных разъяснений стало дело о рекламных публикациях в Telegram-канале «Лоскутова Мария», заведённое 5 марта 2026 года. Роскомнадзор, комментируя позицию ФАС, назвал её «исчерпывающей». Это решение ставит под вопрос многомиллиардный сегмент инфлюенс-маркетинга и создаёт правовую неопределённость для тысяч компаний и блогеров.
Сама по себе законодательная норма не нова, однако её применение к Telegram, который юридически не заблокирован, а лишь подвергается «замедлению» работы Роскомнадзором, создаёт прецедент расширительного толкования. Ключевым аргументом ФАС является ссылка на ст. 15.3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая позволяет ограничивать доступ к ресурсам. Поскольку в отношении Telegram такие меры применяются, ведомство классифицирует его как площадку с ограниченным доступом, что автоматически делает рекламу на нём незаконной. Между тем, решение Таганского суда Москвы о блокировке мессенджера 2018 года до сих пор не отменено, что добавляет правовой двусмысленности. Под ударом оказывается не только Telegram, на который, по оценкам 2025 года, приходилось 30-40% рекламы у блогеров, но и весь рынок нативной рекламы в мессенджерах и социальных сетях, чей объём оценивался в 50-60 млрд рублей.
Инцидент обнажает системную проблему регулирования цифровой среды, где технические меры давления (замедление трафика) становятся основанием для применения норм рекламного и административного права. В заявлении ФАС прямо указано: «Ответственность за которое несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель». Это означает, что штрафы по ст. 14.3 КоАП РФ (от 2 тыс. рублей для физических лиц до 500 тыс. рублей для юридических) могут быть предъявлены и бренду, разместившему интеграцию, и владельцу канала. При этом в Ассоциации блогеров и агентств (АБА) отмечают, что официального запрета в базе ФАС нет, а процедура регистрации каналов в Роскомнадзоре прямо предусматривает возможность монетизации. Это противоречие между ведомственными разъяснениями и действующими регламентами создаёт высокие риски для бизнеса.
В качестве источника позиции регулятора можно привести прямое разъяснение пресс-службы ФАС, данное «Российской газете»: «В связи с принятием мер по ограничению доступа к мессенджеру Telegram ФАС России усматривает в размещении рекламных интеграций на этой площадке признаки нарушения рекламного законодательства... Для приведения деятельности в соответствие с требованиями законодательства служба рекомендует участникам рынка провести анализ контента, размещаемого на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен».
Резюмируя, ситуация движется к формализации запрета на рекламу в крупнейших международных цифровых платформах, которые не подчиняются требованиям российского законодательства о локализации данных. Рекомендация ФАС «провести анализ» по сути является предупреждением для рынка о необходимости срочной миграции рекламных бюджетов. Однако с учётом того, что дневная аудитория Telegram в России в декабре 2025 года составляла 74,3 млн человек, а эффективной альтернативы подобному охвату в краткосрочной перспективе нет, последствия этого решения могут быть крайне болезненными как для медиаиндустрии, так и для всего цифрового маркетинга. Окончательная ясность, вероятно, наступит после первых реальных судебных дел и штрафов, которые зададут правоприменительную практику.
* Компания Meta и её продукты (включая Instagram, Facebook, Threads) признаны экстремистскими, их деятельность запрещена на территории РФ.
