Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, вводящий административную ответственность для владельцев сайтов и приложений, которые не выполняют требования по авторизации пользователей из России через отечественные сервисы. Документ также устанавливает штрафы за нарушения при использовании рекомендательных технологий. Об этом сообщил "Интерфакс" 9 июня.
Размер штрафов для граждан составит от 10 до 20 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 до 700 тысяч рублей. При повторном нарушении суммы вырастут вдвое: до 40 тысяч рублей для граждан, до 100 тысяч для должностных лиц и до 1,4 миллиона рублей для компаний.
Отдельная норма предусматривает ответственность за невыполнение требования Роскомнадзора прекратить предоставление информации с использованием рекомендательных технологий. В этом случае при повторном нарушении штраф для юридических лиц может достигать 2,8 миллиона рублей.
Закон стал логическим продолжением регулирования, начатого в 2023 году. Тогда вступили в силу нормы, запрещающие регистрацию на российских сайтах через иностранную почту, а также аккаунты Google и Apple ID. С 1 декабря 2023 года владельцы ресурсов обязаны авторизовать пользователей из России одним из четырех способов: через номер мобильного телефона, Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА, портал "Госуслуги"), Единую биометрическую систему или российский сервис авторизации (например, VK ID).
Первый зампред комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин, выступивший соавтором документа, подчеркнул, что новые штрафы не коснутся обычных пользователей. "Ответственность вводится для владельцев сайтов и приложений, которые уже два года игнорируют закон. Инициатива направлена на дальнейшее уменьшение зависимости Рунета от решений из недружественных стран", - заявил Горелкин.
Сама по себе норма об обязательной авторизации через российские системы действует с 2023 года, однако до сих пор не имела механизма принуждения. Многие ресурсы продолжали использовать иностранные сервисы входа, не опасаясь санкций. Теперь у Роскомнадзора появляется инструмент воздействия на нарушителей, и масштаб штрафов для бизнеса - от 500 тысяч до 2,8 миллиона рублей - делает игнорирование требований экономически невыгодным.
Под ударом могут оказаться прежде всего средние и крупные интернет-компании, которые не успели или сознательно не стали внедрять российские способы авторизации. Для небольших проектов, где аудитория исчисляется сотнями пользователей в месяц, штрафы также чувствительны, однако вероятность проверок в их отношении пока оценить сложно.
Вторая часть закона касается рекомендательных технологий - алгоритмов, которые анализируют предпочтения пользователей и на основе этого формируют ленты новостей, подборки товаров или контента. Речь идет о системах, повсеместно используемых маркетплейсами, видеосервисами, новостными агрегаторами и социальными сетями.
Владельцы ресурсов обязаны информировать пользователей о применении рекомендательных технологий, публиковать правила их работы, а также указывать контактные данные для юридически значимых сообщений. Отсутствие такой информации или отказ выполнить предписание Роскомнадзора теперь влечет штрафы.
Публикация указывает на системную проблему: регулирование рекомендательных алгоритмов в России остается на ранней стадии. Закон о рекомендательных технологиях был принят в 2023 году, но многие компании до сих пор не привели свою документацию в соответствие с требованиями. Для пользователей это означает, что прозрачность работы лент и подборок станет обязательной, а не добровольной практикой.
Регуляторный шаг давно ожидался рынком. Юристы предупреждали, что вслед за запретом иностранной авторизации последуют штрафы. Теперь у компаний есть формальный повод ускорить миграцию на российские сервисы и пересмотреть политику использования рекомендательных систем.
Принятый законопроект стал "спутником" к двум ключевым нормативным актам 2023 года - о регистрации через иностранную почту и о регулировании рекомендательных алгоритмов. Фактически Госдума закрывает контур административного принуждения, делая ранее принятые нормы работающими. Для бизнеса это означает, что период "адаптации" завершен: с момента вступления закона в силу неисполнение требований будет напрямую конвертироваться в денежные потери.
