Совет Европейского союза 13 июля 2026 года опубликовал решение о внесении 11 физических лиц и 5 юридических лиц в санкционный список за нарушение прав человека и репрессии в России. В черный список попали холдинг VK (ранее Mail.ru Group), а также его дочерняя компания "Коммуникационная платформа" - разработчик мобильного приложения "Макс", которое, по данным ЕС, обладает обширными возможностями для слежки за пользователями.
Документ, опубликованный на официальном правовом портале Евросоюза (OJ L, 2026/1709), вносит изменения в решение Совета ЕС 2024/1484, принятое 27 мая 2024 года. Новые ограничительные меры вводятся на фоне доклада Специального докладчика ООН по правам человека в РФ от 15 сентября 2025 года, в котором отмечалось, что российские власти продолжают использовать новые технологии для ограничения свободы слова, доступа к информации и свободы объединений. В марте 2026 года постпред ЕС при ООН в Женеве выступил с заявлением, осуждающим продолжающиеся нарушения международного гуманитарного права в Украине.
VK в обосновании санкций назван одной из крупнейших технологических компаний России, предоставляющей почтовые и чат-сервисы, а также управляющей социальной сетью "ВКонтакте". Главная претензия союза - прямая связь VK с разработкой и продвижением приложения "Макс", которое, согласно решению Совета ЕС, было создано под надзором Федеральной службы безопасности. ФСБ устанавливала требования к разработчикам, и "Макс" в обязательном порядке предустанавливается на все мобильные телефоны и планшеты, продаваемые в России, а также интегрирован с порталом "Госуслуги".
В документе утверждается, что "Макс" имеет функции мониторинга коммуникаций, включая отслеживание использования VPN, сбор данных о других установленных приложениях, мониторинг адресных книг, определение местоположения пользователей и возможность автономных обновлений. ЕС отмечает, что внедрение и продвижение "Макса" сопровождалось блокировкой независимых приложений (WhatsApp, Telegram) и ограничением использования VPN, что позволяло пользователям получать доступ к заблокированному контенту.
"Информация, собранная российскими властями через приложение “Макс”, послужила основанием для штрафа гражданина России за контент, опубликованный в этом приложении", - говорится в решении Совета ЕС.
Таким образом, по мнению союза, VK "предоставляет техническую поддержку репрессиям в отношении гражданского общества и демократической оппозиции, в том числе путем содействия таким действиям".
Под санкции попала и "Коммуникационная платформа" - непосредственный разработчик и менеджер "Макса". В решении подчеркивается, что компания является дочерней структурой VK. Помимо этих двух юрлиц, в санкционный список включены три компании-поставщика оборудования и программного обеспечения для Системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ): ООО "Вас Экспертс", ЗАО "Норси-Транс" и ООО "Цитадель". Последняя в документе названа крупнейшим производителем и "наиболее важным поставщиком" аппаратного и программного обеспечения для СОРМ в России.
Провайдеры обязаны устанавливать оборудование СОРМ во всех дата-центрах и на точках обмена трафиком. Система копирует пользовательский трафик на сервер, доступный ФСБ, собирает данные о местоположении, активности, поведении пользователей и может использоваться ретроактивно. В документе перечислены случаи применения СОРМ для преследования журналистов, оппозиционеров, организаторов протестов, а также для блокировки тысяч западных сайтов.
Новый пакет санкций иллюстрирует сдвиг фокуса Евросоюза с отдельных чиновников и государственных структур на технологическую инфраструктуру, используемую для массовой слежки и подавления гражданского общества. Включение VK - материнской компании крупнейшей российской соцсети и разработчика обязательного к предустановке приложения - означает, что ЕС признает ключевую роль частных IT-компаний в реализации государственной политики репрессий. Санкции против поставщиков СОРМ демонстрируют намерение блокировать цепочку поставок оборудования для тотального мониторинга трафика, а не только бороться с последствиями его применения.
