Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций официально отказалось от идеи взимать плату с граждан и импортеров за внесение устройств в единую базу IMEI (уникальный номер, присваиваемый производителем каждому мобильному гаджету). Информация об этом была подтверждена представителями ведомства. При этом сама инициатива по созданию централизованного реестра IMEI, анонсированная ранее, сохраняется. Она прорабатывается в рамках второго пакета антифрод-поправок, получившего рабочее название "Антифрод 2.0".
Введение обязательного сбора за регистрацию изначально обсуждалось для всех участников цепочки поставок, однако вызвало серьёзные опасения у участников рынка. По данным источников “Ъ”, в текущей версии законопроекта, прошедшей только первое чтение, соответствующие нормы отсутствуют. Представители Минцифры подчеркнули, что финальная редакция документа ещё не сформирована, и речь о какой-либо оплате внесения данных в базу не идёт.
Сама по себе техника блокировки устройств по IMEI не нова и уже применяется в ряде стран. Однако ключевой вопрос, который предстоит решить регулятору, - механизм контроля над незарегистрированными аппаратами. Сейчас обсуждается сценарий, при котором все устройства, уже находящиеся в обороте и у пользователей, признаются легитимными. Более жёсткие меры, по словам одного из собеседников “Ъ” на телеком-рынке, могут быть введены позже. Речь идёт о привязке SIM-карты к конкретному IMEI: в случае переноса карты в незарегистрированное устройство (или устройство с другим номером) функциональность может быть ограничена. Варианты - от частичного ограничения до полной блокировки доступа к сетям связи.
Под ударом от внедрения централизованной базы могут оказаться не только рядовые абоненты, привыкшие менять SIM-карты между устройствами, но и операторы связи. В "МегаФоне" заявили, что поддерживают комплексный подход, который позволяет одновременно бороться с мошенничеством и "серым" оборотом техники. Представители "Вымпелкома", МТС и Т2 воздержались от комментариев. Ранее операторы указывали на необходимость доработки биллинговых систем и сетевой инфраструктуры, что неизбежно отразится на абонентском опыте.
Публикация указывает на системную проблему, которую регулятор пытается решить "одним выстрелом": борьба с телефонным мошенничеством (исключение использования сим-карт в нелегальных устройствах, включая БПЛА) и обеление рынка мобильной электроники. По данным источников издания, доля нелегального оборота в отдельных категориях, например, смартфонов Apple, достигает 50%. Легальные ритейлеры и дистрибьюторы несут убытки из-за конкуренции с "серой" продукцией, которая не облагается налогами и сборами. Именно на них ляжет нагрузка по формальной регистрации устройств, при том что сам сбор отменён.
Рынок электроники оценивает инициативу как потенциально действенный инструмент, но с оговорками. В компании "Марвел-Дистрибуция" указали, что освобождение конечного покупателя от платы не решает проблему "серого" рынка, если не будет введено жёсткое разграничение доступа к сети для незарегистрированных аппаратов. Без такого ограничения государство рискует лишь увеличить нагрузку на легальных игроков, не получив обеления рынка.
Регуляторный шаг давно ожидался рынком, однако его финальные параметры остаются неопределёнными. Минцифры фактически подтвердило курс на создание базы IMEI, но передумало делать её платной для участников. Интрига сохраняется до второго чтения законопроекта: по словам собеседников “Ъ”, обсуждаются различные модели ужесточения - от блокировки до технических ограничений для "серых" устройств. Скорость появления поддельных IMEI (которые злоумышленники могут клонировать) остаётся главным техническим вызовом для эффективности всей архитектуры.
