Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила дело в отношении Apple Inc. по факту неисполнения ранее выданного предупреждения. Об этом сообщается в официальном заявлении регулятора. Компания не выполнила требования о предустановке на устройства с операционной системой iOS национального мессенджера и отечественного магазина приложений, несмотря на частичное устранение претензий.
Предупреждение ФАС было вынесено ранее. Основанием послужило то, что на iPhone и iPad по умолчанию установлена иностранная поисковая система, тогда как законодательство РФ требует предусмотреть возможность работы с российской поисковой системой или аналогом из государства - члена ЕАЭС. Apple частично отреагировала на это требование: с 27 июля в обновленной версии программного обеспечения появилась возможность предустановки российской поисковой системы. Вместе с тем требования о предустановке мессенджера и магазина приложений остались невыполненными.
Служба квалифицировала бездействие компании как нарушение Закона о защите конкуренции. В заявлении ФАС подчеркивается, что правоприменительная практика в отношении Apple уже сложилась и была подтверждена судебными инстанциями. Теперь ведомство рассмотрит дело по существу. Если нарушение будет установлено, компании грозит штраф, предусмотренный КоАП РФ. Его размер для крупных иностранных корпораций может быть значительным, хотя точные суммы станут известны только после завершения разбирательства.
Контекст этого дела выходит за рамки одной компании. Российский закон об обязательной предустановке отечественного программного обеспечения действует с 2021 года и распространяется на широкий перечень технически сложных товаров, включая смартфоны, планшеты, ноутбуки и компьютеры. Для Apple это уже не первый конфликт с отечественным регулятором. Ранее ФАС штрафовала компанию за злоупотребление доминирующим положением на рынке мобильных приложений, связанное с навязыванием разработчикам собственной платежной системы. Тогда сумма штрафа составила более 1,2 млрд рублей, и решение устояло в суде.
Нынешний случай отличается тем, что речь идет не о платежах, а о составе предустановленного софта. Apple изначально возражала против требований о предустановке сторонних приложений, указывая на закрытость экосистемы iOS. Однако частичное исполнение предупреждения в части поисковой системы показывает, что диалог с регулятором возможен. Тем не менее позиция компании по мессенджеру и магазину приложений остается жесткой, что и привело к возбуждению дела.
Антимонопольное разбирательство несет для Apple прямые бизнес-риски. Штраф, даже крупный, вряд ли станет критичным для глобальной выручки компании. Существеннее угроза дальнейших ограничений на российском рынке. Если регулятор признает нарушение, это создаст прецедент для других требований, касающихся локализации сервисов и хранения данных. Для российских пользователей ситуация также имеет значение: отсутствие предустановленного национального мессенджера ограничивает конкуренцию на рынке коммуникационных сервисов, а отсутствие отечественного магазина приложений сужает выбор альтернатив App Store.
Международное измерение усиливает значимость этого дела. Как напоминает ФАС, антимонопольные органы нескольких стран, в том числе государств БРИКС, рассматривают аналогичные заявления потребителей и разработчиков приложений о дискриминационных действиях Apple. Это указывает на синхронизацию подходов регуляторов к политике Apple в разных юрисдикциях. Российское дело может стать одним из элементов более широкой глобальной кампании, направленной на изменение правил работы техногигантов.
Показательно, что речь идет именно о предустановке, а не о запрете иностранного софта. Российское законодательство не требует удалять приложения Apple, но обязывает предоставить пользователю альтернативу. Такой подход направлен на создание равных условий для российских разработчиков, которые не могут конкурировать с предустановленными сервисами на равных. Для Apple это означает необходимость адаптировать глобальные продукты под национальные требования, что противоречит ее стандартной стратегии унификации.
В случае подтверждения нарушения ФАС назначит штраф в соответствии с КоАП РФ. Процесс может занять несколько месяцев, учитывая возможные апелляции. Компания, вероятно, использует юридические механизмы для оспаривания, однако судебная практика последних лет не дает оснований рассчитывать на отмену решения. Скорее следует ожидать либо добровольного исполнения требований до завершения разбирательства, либо фиксации нового штрафа.
Этот эпизод иллюстрирует системное давление на Apple со стороны национальных регуляторов. Компания продолжает удерживать доминирующие позиции в сегменте премиальных устройств, но вынуждена учитывать локальные нормы. Российское дело о предустановке софта - не изолированный казус, а часть процесса переопределения границ контроля государств над цифровыми платформами. Исход разбирательства покажет, насколько далеко готов зайти регулятор в требовании изменить стандартную конфигурацию устройств.
